政府公文

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關于鼓勵建筑業(yè)企業(yè)采取多形式履約保證的通知

各設區(qū)市建設局（建委）、金融辦（局），平潭綜合實驗區(qū)交建局、金融辦，有關金融機構：
　　為貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設部《關于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》（建市〔2014〕92號）和省政府辦公廳《關于金融支持產(chǎn)業(yè)轉型升級的實施意見》（閩政辦〔2015〕126號），充分發(fā)揮銀行保函、工程擔保、建設工程保證保險等市場機制作用，緩解建筑業(yè)企業(yè)流動資金壓力，促進有效投資，現(xiàn)就有關事項通知如下：
　　一、在我省房屋建筑和市政基礎設施工程項目建設活動中，建筑業(yè)企業(yè)可以根據(jù)自身情況，自主選擇現(xiàn)金、銀行保函、工程擔保、建設工程保證保險等形式作為各類工程履約保證。建設單位不得以任何理由限制建筑業(yè)企業(yè)選擇現(xiàn)金以外的其他保證形式。
　　二、依法必須招標的工程項目，招標人應當在招標公告及招標文件中明確允許選擇現(xiàn)金以外的其他投標保證形式，且與現(xiàn)金保證具有同等效力；要求建筑業(yè)企業(yè)提供履約保證、預付款保證、質(zhì)量保證的，建設單位應當在招標文件或施工合同專用條款中予以明確，對采用建設工程保證保險、銀行保函和擔保保函等保證形式的，應與現(xiàn)金保證具有同等效力。其中，建設單位要求提供履約保證的，應對等向建筑業(yè)企業(yè)提供工程款支付擔�；蚪ㄔO工程保證保險等保證。
　　三、除省外入閩建筑業(yè)企業(yè)和近三年內(nèi)發(fā)生過拖欠、克扣勞動者工資行為而被列入欠薪黑名單的本省建筑業(yè)企業(yè)外，住房城鄉(xiāng)建設主管部門和建設單位不得要求建筑企業(yè)繳納企業(yè)工資保證金，已繳納的，應準予退回。對專業(yè)承包企業(yè)承接分包的專業(yè)工程，不得要求其繳納企業(yè)工資保證金。在工程招投標活動中，招標人不得在招標文件中要求投標人提供企業(yè)工資保證金作為投標條件。設置企業(yè)工資保證金作為投標條件的，視為設置不合理條件排斥潛在投標人或者投標人。
　　四、建筑業(yè)企業(yè)向建設單位遞交生效的保函或保險合同后，建筑業(yè)企業(yè)不履行合同義務時，由保險公司、商業(yè)銀行、工程擔保公司向建設單位代為履行或承擔代償責任。在代為履行或承擔代償責任時，應當充分保障建設單位的合法權益，建設單位一旦提出書面索賠要求，擔保人或保險人應當先行賠付，但由于建設單位的原因造成的損失，依照法律法規(guī)和合同約定予以扣除。
　　采用建設工程保證保險作為保證形式的，保險公司提供的保險條款應當經(jīng)中國保監(jiān)會批準或備案。保險公司應通過省住建廳政務網(wǎng)站，將保險公司經(jīng)營單位信息、投保單（范本）以及保險合同含條款（范本）向社會主動公開。
　　采用工程擔保保函作為保證形式的，出具擔保保函的工程擔保公司應當向項目所在地的設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。
　　五、建筑業(yè)企業(yè)要主動加強與金融機構聯(lián)系，充分發(fā)揮建設工程保證保險、銀行保函、工程擔保的作用，減輕流動資金短期壓力。各金融機構要加大培訓和宣傳力度，支持和幫助建筑業(yè)企業(yè)靈活運用各類金融產(chǎn)品，進一步滿足企業(yè)流動資金的需求。
　　支持保險公司、商業(yè)銀行、工程擔保公司應用福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價結果，對不同信用評價的建筑企業(yè)，實施差別化費率，促進建立“守信激勵，失信懲戒”的建筑業(yè)市場機制，為我省建筑業(yè)發(fā)展壯大營造良好的發(fā)展環(huán)境。
　　六、對于依法必須招標的項目，招標人及其招標代理機構應當嚴格執(zhí)行本通知的規(guī)定，并在招標文件和施工合同中予以約定。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門及委托的招投標監(jiān)管機構做好招標文件備案審查，對不符合本通知的招標文件條款，責令招標人及其招標代理機構予以整改。
　　七、本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行，此前省住建廳印發(fā)的相關規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省金融工作辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國保險監(jiān)督委員會福建監(jiān)管局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年10月30日

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